2024 年 7 月 22 日，昆明市盘龙区联盟街道金江路 156 号金康园综合楼一楼 5 家商铺户外招牌设施坠落，这起事故造成了极其严重的后果，直接经济损失高达 468.7 万元。涉事建筑物为四层混凝土框架结构经营性用房，建筑面积 5927 平方米，产权人为刘泽民。事发时，该综合楼共有 14 家承租户经营，四楼顶部建筑物为产权人自建。

  2024 年 7 月 22 日 21 时 59 分，招牌突然坠落，现场一片狼藉。经调查，招牌总长 26.25m，高 2.1m，外挑长 2.25m，总重量超过 7 吨。通过查看事发前监控视频、问询等还原事故发生经过：2024 年 7 月 22 日 20 时 50 分许，滇吖吖鲜牛肉冒菜店员工张 XX 子女毕 XX 和毕 XX 到店吃完东西后在附近玩耍；21 时许，李 XX、刘 XX、朱 XX、黄 XX、李 XX5 人到正渝面馆门头招牌下方就餐；21 时 40 分许，代 XX 携妻陈 XX 及两个女儿（代 XX、陈 XX）到滇吖吖鲜牛肉冒菜店就餐；21 时 50 分许，刘 XX 到正渝面馆就餐；21 时 58 分 09 秒，代 XX 疑似发现其所处位置上方有异物掉落，抬头观察后有身体语言反应，21 时 59 分，位于这些人员上方的户外招牌设施突然坠落。

  3 人当场死亡，7 人受伤，目前 6 名轻伤人员出院，1 名重症患者仍在治疗。3 名遇难者、6 名伤者已达成赔偿协议。

  2023 年，两家商铺装修时发现金属钢架锈蚀严重，其中一家拆除原有钢架重新制作门头招牌，但这些发现并未引起重视。

  2023 年 3 月，滇吖吖鲜牛肉冒菜店西侧相邻的水城羊肉米线 号）装修时，拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌。2023 年 5 月，华莱士餐饮店东侧相邻的慧毅餐厅（附 6 号）装修时，见金属钢架锈蚀严重，感觉不安全就拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌。这些明显的安全风险隐患却没有正真获得应有的重视。涉事建筑物为四层混凝土框架结构经营性用房，产权人为刘泽民。自 2004 年购入后，该建筑经历了多次租赁和改装，户外招牌设施也在一直在变化。从最初的 1.03 米外挑逐渐增加至 2.25 米，随着招牌重量和面积的增加，原本的承重设计早已不堪重负。但产权人和管理者对这些改装行为视而不见，埋下了日后酿成事故的隐患。

  户外招牌外挑尺寸过长致荷载增大，钢架支座及锚固螺栓一直处在抗拔承载能力界限状态附近。经对户外招牌结构复核，招牌总长 26.25m，高 2.1m，外挑长 2.25m，主要受力构件由 L 型角钢和矩形方钢组成，钢架结构上的布局不规则统一，存在新旧构架共存情况，为焊接加长。其外挑尺寸不合理，外加作用于招牌的钢架、石膏板、木饰面板等组件自重，以及铁灶台、铁锅等杂物自重，增加的荷载超出原支座的承载能力。经过磅称重共计 7130 千克，其中毛铁净重 1350 千克，其余杂物总重 5780 千克。在风荷载及落水振动长期作用下，导致第二锚固点（正渝面馆店）和第五锚固点（滇吖吖鲜牛肉冒菜店）矩形支座上排螺栓锚固松动，钻孔与螺杆间隙扩大，膨胀螺栓锚固套筒与空气接触锈蚀，锚固强度降低，最终抗拔能力丧失直至拔出。经检验测试的机构对钢架整理，坠落户外招牌钢构构件均有不同程度的锈蚀，被拔出的膨胀螺栓锈蚀严重，其中最外侧方钢锈蚀最为严重，部分构件已腐蚀，防锈涂层基本失效。钢架安装施工不规范，现场剔开螺栓区域墙面装饰层，填充墙部分抹灰平均厚达 4cm，框架梁部分抹灰平均厚达 2cm，且部分膨胀螺栓锚入填充墙深度仅 1cm，锚入混凝土深度仅 2cm，有效锚固深度不足，降低锚栓抗拔能力和承载能力。计算分析表明，在实测荷载和风荷载标准组合作用下，部分膨胀螺栓拉力超限；在实测荷载标准组合的作用下，个别钢架杆件计算应力超过钢材的屈服强度，且部分斜向支撑长细比超限。

  产权人刘泽民只租不管，未建立安全生产管理制度，加强户外广告设备的安全管理和日常维护。在整个出租经营过程中，刘泽民对户外招牌的安全风险隐患视而不见，未能履行产权人的责任。

  住宅管理人徐健峰认为招牌安全管理是承租户的责任。在房屋管理过程中，徐健峰对户外招牌安全管理事不关己，缺乏应有的责任感。

  联盟街道城管中队巡查检查 “走过场”，长期发现不了安全风险隐患。2024 年 1 月至 6 月 28 日期间，共排查户外店牌 12053 块，清理排查存在安全风险隐患的户外店牌 “零” 块。联盟街道城管中队在巡查检查中不认真负责，未能及时有效地发现户外招牌设施的安全隐患。

  盘龙区综合行政执法局只发文提要求，不见诸行动，存在严重与官僚主义。仅对基层巡查检查情况做统计，对基层工作落实中存在的问题视而不见，督促指导基层工作长期严重缺位。

  昆明市城市管理局未排查出重大隐患，落实行业安全监督管理不到位。行政处罚数据为 “零”，排查出重大风险 5 项均不涉及户外广告设备、户外招牌，未及时有效地发现纠正户外招牌设施 “零” 整治行为，专项整治工作不认真负责。

  事故发生后，网友们展开了激烈的争议和讨论。对于隐患未得到及时处理以及城管在检查过程中 “走过场” 的行为，网友们表示出强烈的不满。有网友质问，去年就已经发现的锈蚀严重问题，为何迟迟没有正真获得解决？城管部门在日常巡查中为何未能发现如此明显的安全风险隐患，“零整改” 的结果实在让人难以接受。

  另也有人提出租户是否应承担一定责任。毕竟频繁的改装和超负荷的设计是这次事故的直接导火索之一。一些租户在使用招牌的过程中，可能没有充分考虑到安全问题，对招牌进行了不合理的改装或增加了过多的负重。也有观点认为，租户在租赁商铺时，通常是基于现有的招牌设施进行经营，对于招牌的安全风险隐患可能并不具备专业的判断能力。产权人和管理者在整一个完整的过程中也没有尽到应有的管理义务，不能将全部责任都推到租户身上。

  在安徽合肥银泰中心大楼，11 月 23 日有玻璃从高空坠落砸伤路人，合肥银泰中心官微发布情况说明并致歉，目前正全力做好善后处理和事故原因调查。在江苏南通崇川区天生港镇街道一小区内，2024 年 9 月 27 日一名 80 多岁的阿婆被高空坠落的火钳扎到后背，后经抢救无效不幸去世，坠物是高空作业人员无意掉落，目前办案民警已找到责任人正在调查处理中。2022 年 5 月 10 日，江苏一女子被一碗从天而降的麻辣烫当场砸晕，肇事男子因涉嫌高空抛物罪被警方依法采取强制措施。四川江油市 8 月 26 日一男性被高空坠物砸中不幸身亡，公安机关正在进一步调查中。江苏一位 80 多岁老人遭高空坠物夺命，此事引发社会对城市高空作业安全、老年人安全保障和相关法律责任的深刻反思，警方已对涉事责任人展开深入调查并将追究其法律责任，也暴露出我国在建筑施工安全监管等方面的短板，呼吁强化法规执行与监管、提升行业自律与培训、完善公众参与与监督、关注老年人特殊保护。在吉林长春某小吃街，2023 年 6 月 28 岁女子被高空投掷的砖头砸中额部不幸离世，10 月 21 日最高人民法院核准周某死刑，此案例给我们大家带来深刻警示和震慑，要加强对高空抛物的监管和处罚力度，加强对公众的安全教育。柳州胜捷汽车零部件制造有限公司 “10・17” 高处坠落一般事故造成一人死亡，事故发生后各相关的单位按照法律法规规定落实对相关责任单位、责任人员的责任追究和事故防范整改措施。乐山市住房和城乡建设局通报了乐山青江世豪城市综合体 C 区高空坠物事件及处罚情况，该项目因安全生产责任落实不到位发生高空坠物安全生产事故致使下方行人受伤，对实施工程单位和监理单位不良行为予以扣分处理，项目全面停工整改并责令限期整改。

  与这些地区的高空坠物事故相比，昆明此次广告牌坠落事故同样暴露出安全风险隐患未得到及时处理以及监管部门巡查检查 “走过场” 的问题。在其他事故发生后，有的地方迅速出台严格的户外设施安全管理规定并按时进行检查落实，而昆明此次事故却显得教训吸取不够，整改流于形式。例如，合肥银泰中心在事故发生后积极发布情况说明并致歉，全力做好善后处理和事故原因调查；江苏在发生多起高空抛物事件后，警方迅速介入调查并依照法律来追究责任人法律责任，也引发社会对高空抛物问题的深刻反思。相比之下，昆明在去年就已发现广告牌锈蚀严重问题，却迟迟没有正真获得解决，城管部门在巡查中也未能及时有效地发现安全风险隐患，这种 “零整改” 的结果实在令人难以接受。

  产权人和管理人因涉嫌犯罪被移交司法机关处理，这是对他们在此次事故中未尽管理义务的严肃问责。刘泽民作为产权人，只租不管，未能建立安全生产管理制度，对户外广告设备的安全风险隐患视而不见，这种不负责任的行为最后导致了悲剧的发生。徐健峰作为房屋管理人，认为招牌安全管理是承租户的责任，事不关己高高挂起，严重缺乏责任感。他们的行为不仅给受害者家庭带来了巨大的痛苦，也对社会造成了恶劣的影响。

  相关部门失职责任人被立案调查，也是此次事故处理的重要环节。联盟街道城管中队巡查检查 “走过场”，长期发现不了安全风险隐患，这种不认真负责的工作态度，使得安全风险隐患长期存在而未得到整治。盘龙区综合行政执法局只发文提要求，不见诸行动，存在严重与官僚主义，对基层工作落实中的问题视而不见。昆明市城市管理局未排查出重大隐患，落实行业安全监督管理不到位。这些部门的失职行为，为事故的发生埋下了隐患。

  此次事故的处理结果，彰显了法律的威严和对生命的尊重。也给全社会敲响了警钟，安全管理必须真抓实干，不能流于形式。只有各方面都切实履行自己的职责，才能有效预防类似事故的再次发生。

  安全管理容不得一丝松懈，和责任推诿只会酿成悲剧。我们应思考怎么样做到 “举一反三”，确保类似事故不再重演。

  昆明广告牌坠落事故给我们敲响了沉重的警钟，让我们深刻认识到安全管理的重要性。此次事故的发生，不单单是一个偶然事件，更是对我们安全管理工作的一次严峻考验。

  事故的发生，暴露出了多个角度的问题。产权人和房屋管理人在安全管理方面的失职是导致事故发生的重要原因之一。他们只租不管，未能建立安全生产管理制度，对户外广告设备的安全风险隐患视而不见。这种不负责任的行为，为事故的发生埋下了隐患。

  联盟街道城管中队巡查检查 “走过场”，长期发现不了安全风险隐患。这种的工作作风，使得安全风险隐患长期存在而未得到整治。盘龙区综合行政执法局只发文提要求，不见诸行动，存在严重与官僚主义。昆明市城市管理局未排查出重大隐患，落实行业安全监督管理不到位。这些部门的失职行为，进一步加剧了事故的发生。

  我们应该从这次事故中吸取这次的教训，做到 “举一反三”。要加强对产权人和房屋管理人的监管，明确他们的安全管理责任，建立健全安全生产管理制度。对那些只租不管的行为，要依法进行惩处。要加强对城管部门的监督，提高他们的巡查检查质量，杜绝 “走过场” 的现象。对那些和官僚主义的行为，要严肃问责。要加强对行业安全监管的力度，提高监管部门的责任意识和工作水平，确保安全风险隐患能够及时得到排查和整治。

  我们还应加强对户外广告设备的安全管理和日常维护。定期对户外广告设备进行全方位检查和维护，及时有效地发现和处理安全风险隐患。对那些存在安全风险隐患的户外广告设备，要及时进行整改或拆除，确保市民的生命财产安全。

  我们要从昆明广告牌坠落事故中吸取这次的教训，深刻反思我们在安全管理方面存在的问题。加强对产权人和房屋管理人的监管，加强对城管部门的监督，加强对行业安全监管的力度，加强对户外广告设备的安全管理和日常维护。只有这样，我们才可以做到 “举一反三”，确保类似事故不再重演。